其中在湟水、黄河与青海湖一带有一个强大的吐蕃政权，初时的首领便是唃厮啰。作为赞普的后裔，又有着强大的实力，故而在高原之上影响力很大。
河湟吐蕃的都城在青唐城，故而有时间也被称之为青唐国，唃厮啰和他的子孙便是实至名归的青唐王。
宋朝时期，西北的局势十分复杂，西夏占领了大片领地，河西走廊为其所控制。再往西还有回纥人的领地。丝绸之路也因此受到阻隔，沿途的商人们纷纷改道，经过河湟一带的吐蕃领地西去，意义不言而喻。
而且河湟吐蕃本身实力强大，甚至可以说是继宋、辽、西夏之后，大陆东部的第四强国。只是因为宋朝对外关系史上，辽国与西夏太过出彩，以至于河湟吐蕃过于黯淡，被人忽略。
河湟吐蕃对于宋朝的意义不只是交通与经济，更为重要的是军事意义。西夏东面与宋朝接壤，激战不断，西南面则是河湟吐蕃。其存在是对西夏一个很好的牵制，两线作战可不是闹着玩的，所以吐蕃的存在无疑增加了西夏的压力。
史书记载，公元1036年，西夏王李元昊起兵攻青唐，被唃厮啰打败并活捉其主帅苏奴儿。元昊恼羞成怒，又亲督大军攻河湟，被唃厮啰再次打败。“自是，数以奇计破元昊。”使其不敢轻易犯境。联宋抗夏的成功，使唃厮啰声名大振，河陇诸部落一时纷纷集合在其麾下，强盛一时，幅员三千余里，人口一百多万户，有“吐蕃遗种唃厮啰最盛，惟西夏亦畏之”之说！
宋朝为了对付西夏这个敌人，一直与吐蕃维持着良好的关系！唃厮啰多次向宋朝进贡，自从仁宗时期，大宋王朝也对其是不吝封赏。封赏唃厮啰为保顺军节度使兼河西军节度使。
英宗治平二年，唃厮啰去世，其三子董毡即位。宋朝又加封其为顺州防御史，治平四年又升为检校太保，之后又进太傅。其母乔氏也被册封为太原夫人，并且有大量赏赐。
总而言之，宋朝是用尽办法在笼络河湟吐蕃，维持彼此间的盟友关系。尤其是丝绸之路改道河湟之后，宋朝与之的经济贸易往来就更多了。
而今赵顼想要与河湟吐蕃进行茶马互市贸易，确实是个好想法。有彼此间合作的基础在，对方也有对茶叶的需求，河湟一带所产的战马也颇为神骏，比之川滇一带的劣马要好许多，可以很好地武装宋朝骑兵。
当林昭的奏报到了汴京，赵顼与诸位大臣看到之后，皆是眼前一亮，这当真是个绝好的机会和方式。
接下来派个人出使河湟是肯定的，至于人选……
林昭听赵顼这么说，心里就开始犯嘀咕，不会是我吧？
果不其然，赵顼道：“此番朝廷决定派人出使河湟，这个使者人选似乎非你莫属！”
“我……”
赵顼道：“没错，非你莫属，一来你对吐蕃有了解，更为重要的是甚至茶马道的意义与实施方式你最清楚；你又有过出使辽国的经验。最重要的一点，你为人机灵，有什么状况可以从容应付！”
官家，你也太看得起人了吧！林昭有想过，这次召自己回汴京，重新任命八成是在北方。若是南方，多半会是一纸调令，直接上任就是了。可是万万没想到，会是让自己去出使河湟吐蕃，压力骤然大了许多……
“陛下，我一个人？”
赵顼点头道：“是的，朕相信，你有这个独挡一面的能力。此番出使，不简单只是茶马互市，还有一个至关重要的原因……”
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